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Storia della protezione civile italiana. Nascita ed evoluzione del concetto di “protezione civile”
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Il soccorso pubblico nella storia.
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Concettosi disastro ed effetti sulla popolazione.
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Ruolo della comunità e del legislatore.
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La legislazione nel secolo scorso.
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Dal concetto di soccorso a quello di coordinamento dei soccorsi.
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Le forze in campo.
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Nascita del concetto di protezione civile.
Il servizio nazionale di protezione civile. L’organizzazione del Servizio
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Definizione di “servizio” nazionale della protezione civile.
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Il Servizio nazionale. La legge 225/92: La storia della legge e le conseguenze del cambiamento.
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Analisi dell’articolato della legge 225/92.
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La rivoluzione istituzionale degli anni ’90. L’evoluzione della normativa e della prassi.
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La riorganizzazione dello Stato. Il decentramento delle funzioni dello Stato.
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Il decreto “Bassanini” e la normativa di protezione civile nazionale e regionale.
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L’attuazione del principio di sussidiarietà.
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Ruolo degli organi principali. Poteri di concorrenza e ruolo dei sistemi regionali.
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La legislazione nazionale e il nuovo assetto della protezione civile italiana.
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Legislazioni e sistemi regionali a confronto. Compiti, competenze e attribuzioni.
Introduzione ai rischi naturali
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La previsione. Definizione e ambito di indagine.
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Classificazione dei rischi e caratteristiche dei disastri.
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Rischi naturali e rischi antropici.
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Rischi prevedibili e rischi imprevedibili.
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La prevenzione. Ruolo degli enti locali.
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La formazione e l’addestramento della popolazione.
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Gli strumenti normativi.
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Gli strumenti per la previsione e per il monitoraggio. L’uso e l’evoluzione della tecnologia.
Il rischio “sismico”
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Indagine sugli aspetti scientifici dell’ambito di rischio.
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Approfondimenti storici: i terremoti della Calabria, della Sicilia Orientale, di Avezzano, del Vulture, del Friuli, della Campania – Basilicata, dell’Umbria – Marche, del Molise;
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Il problema della vulnerabilità. Aspetti edilizi e costruttivi.
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La normativa antisismica. Esperienze
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La gestione di un’emergenza sismica. Caratteristiche e problemi.
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La risposta di protezione civile. Aspetti logistici e organizzativi.
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L’assistenza alla popolazione
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Il ruolo dell’informazione pubblica
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La ricostruzione post sismica. Esperienze.
Il rischio vulcanico in Italia e nel mondo
Il rischio idrogeologico.
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Indagine sugli aspetti scientifici del rischio.
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Frane e alluvioni. Caratteristiche, cause ed effetti.
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Approfondimenti storici: la tragedia del Vajont, l’alluvione del Polesine e di Firenze, la frana della Val di Stava e della Valtellina, il nubifragio dell’Alta Versilia, le colate di Sarno e Quindici.
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I problemi della vulnerabilità e dell’esposizione. I piani speditivi di allontanamento della popolazione.
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Il ruolo della meteorologia e del monitoraggio
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Il sistema di allertamento regionale. La direttiva 27.2.2004 del DPC e le sue applicazioni regionali.
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Tecniche di presidio e di monitoraggio locale. La tecnologia e internet.
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Il piano di emergenza speditivo
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Ruolo dell’informazione pubblica.
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La normativa sul rischio idrogeologico. Dalla 183/89 al “Sarno” al Codice dell’ambiente.
Le calamità di origine antropica
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Indagini sugli aspetti tecnico-scientifici del rischio.
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Previsione: le diverse situazioni territoriali e l’influenza della meteorologia.
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Il ruolo dell’uomo nel rischio incendi.
Competenze e coordinamento nell’AIB
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Regione e CFS. La SOUP regionale.
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La pianificazione di emergenza per l’AIB.
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Normativa AIB. Dalla 353/00 all’ordinanza 3606/07 e 3624/07.
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L’uso dei mezzi aerei. Il COAU del Dipartimento.
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Il ruolo dell’informazione pubblica.
Cenni sul rischio dighe.
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Struttura e funzione delle dighe in Italia e nel mondo.
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La normativa italiana sul rischio dighe.
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La regolamentazione di esercizio.
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I piani di emergenza dighe. Le competenze.
Fonti informative per la gestione del territorio . La Cartografia.
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Elementi di cartografia e topografia.
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Sistemi informativi e geografici GIS GPS.
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Valore della georeferenziazione.
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Uso della cartografia in protezione civile.
Le radio telecomunicazioni in protezione civile
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Principi della comunicazione.
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Sistemi nazionali e sistemi locali.
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Le radiotelecomunicazioni in protezione civile.
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Il satellite.
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Telefonia e sistemi radio. Isoradio.
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Il progetto di dorsale appenninica.
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Internet e l’uso della rete.
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Le sale operative.
La pianificazione di protezione civile
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Concetto di piano, di piano di Protezione Civile, di piano di emergenza.
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Il piano di protezione civile.
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La programmazione delle attività. Le risorse e le azioni del tempo ordinario.
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Come si realizza un sistema locale di protezione civile.
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Gestioni associate della PC e piani intercomunali.
I piani di emergenza
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I piani di emergenza. Esperienze. Il metodo Augustus.
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La pianificazione degli scenari nazionali.
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Il piano provinciale. Genesi e sviluppo attuale.
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Il piano comunale. Metodi di implementazione e stesura.
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Genesi ed evoluzione di un piano. Le fasi della pianificazione.
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Raccolta di informazioni e organizzazione degli obiettivi di piano.
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Progettare per funzioni. Compiti e responsabilità in emergenza e nel tempo ordinario.
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Coordinamento e direzione unitaria. I modelli di intervento.
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Formazione e addestramento.
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Il dovere di informazione alla popolazione.
La comunicazione di crisi
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Importanza della comunicazione in emergenza.
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Comunicazione istituzionale.
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La Comunicazione pubblica.
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Il Rapporto con i mass media.
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L’informazione alla popolazione. Informazione sui rischi e avvisi alla popolazione.
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La comunicazione della crisi.
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Esperienze di gestione di comunicazione di crisi.
La Gestione dell’emergenza
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Le fasi dell'emergenza e l'attivazione di un centro operativo.
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Amministrare per funzioni. Organizzare il COM. Differenze fra i disastri.
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La viabilità, i trasporti.
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I servizi essenziali e i materiali e mezzi.
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Le radiotelecomunicazioni d’emergenza.
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La gestione delle informazioni e della comunicazione interna.
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Attivazione di un piano di emergenza.
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Applicazione di situazioni di emergenza.
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Descrizione di una sala operativa e procedure per la gestione.
La gestione tecnico-amministrativa del sindaco e l’intervento di urgenza in ambito comunale
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Evento di tipo C e rapporti fra Stato – Regioni - Comuni.
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L’intervento amministrativo dello Stato. Il potere di ordinanza PCM.
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Contenuti delle Ordinanze di protezione civile del PCM.
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La gestione finanziaria ed amministrativa nell'emergenza. Le procedure amministrative e contabili.
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La gestione del bilancio degli enti locali in emergenza.
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Ruolo e funzioni del sindaco in protezione civile.
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Il potere di ordinanza del sindaco.
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Responsabilità penali e contabili del sindaco.
L’emergenza sanitariaL'organizzazione sanitaria nazionale e internazionale
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L'organizzazione sanitaria nell'emergenza. Il ruolo del 118.
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L'intervento sanitario in caso di maxi-emergenza interna ed esterna. Procedure operative.
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Ruolo del personale medico e paramedico.
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Piani ospedalieri di emergenza. Piani per maxi afflusso.
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II triage nelle maxi-emergenze.
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Le strutture sanitarie campali: posto medico avanzato, centro medico di evacuazione, ospedale da campo.
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Aspetti medico-legali e patologia forense nelle maxi-emergenze.
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II consenso all'atto medico.
Gestione dell’emergenza psicologica e comunicazione di crisi
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Aspetti psicologici ed emotivi della protezione civile.
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Il disastro e le sue conseguenze sui sopravvissuti.
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La gestione del parossismo.
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I problemi dell’accoglienza e del recupero.
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I parenti delle vittime.
I problemi psicologici in emergenza
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Emergenze e maxi-emergenze sanitarie di natura non convenzionale.
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Psicoterapia dell’emergenza.
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Il post traumatic stress nel soccorritore.
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Tecniche di intervento degli operatori in emergenza.
L emergenza antropica e la difesa civile
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Concetto di difesa civile.
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Differenze con la protezione civile.
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Il rischio attentati.
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Le infrastrutture critiche.
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NBCR.
Il rischio chimico industriale e nucleare
La protezione civile a livello internazionale
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Il ruolo delle organizzazioni internazionali e multilaterali.
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La protezione e la difesa civile all’estero. Panorama europeo ed extraeuropeo.
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La UE e la protezione civile. Il meccanismo europeo e il MIC.
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Cenni di protezione civile comparata.
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Quadro delle emergenze mondiali più frequenti e sistemi di soccorso. L’esempio dell’uragano Kathrina.
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Ruolo del DPC italiano nelle emergenze all’estero.
La protezione civile in Europa e i rapporti con la UE
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Il volontariato.
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Nascita del movimento volontario in Italia.
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Lo sviluppo del ruolo del volontariato in protezione civile.
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L’evoluzione normativa in materia. La legge 266/91.
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Il regolamento nazionale DPR 194/01.
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I regolamenti e i sistemi regionali. Competenze nell’attivazione e nel coordinamento.
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Norme generali di sicurezza e protezione.
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L’organizzazione nazionale e regionale degli interventi.
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Ruolo della Conferenza Stato- Regioni.
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Il progetto delle colonne mobili regionali.
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Analisi del modello di colonna mobile.
Simulazione di intervento di emergenza.
Simulazione di redazione di atti amministrativi di emergenza.
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Master post laurea
